Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ — это своеобразный «черный список». Если компания попадает в один из них, то участие в закупках в течение последующих двух лет для нее становится практически невозможным, так как большинство заказчиков включают в закупочную документацию требование, чтобы участника не было в РНП.

На сайте ФАС опубликовали сообщение о переходе на новый порядок включения компаний в список недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ из-за разъяснений Верховного Суда. Для подробного ознакомления с новым порядком, сроками включения и исключения данных из РНП Антимонопольная служба подготовила письмо-разъяснение № ИА/100065/19 от 14.11.2019. Собрали основные выводы из этого письма в таблицу.

alt

Узнай стоимость своей работы

Бесплатная оценка заказа!

Оценим за полчаса!
Вопрос Разъяснение
Какой срок направления заказчиком обращения о включении информации об участниках закупки в РНП? 3 рабочих дня от даты совершения действий, которые предусмотрены ч. 4-6 ст. 104 44-ФЗ. Учитывайте, что при направлении заказчиком информации о недобросовестном поставщике почтой датой направления сведений считается дата подтверждения приема почтового отправления, которая указана на почтовом штемпеле.
Какой срок рассмотрения обращения о включении информации об участниках закупок в РНП? Общий срок рассмотрения обращения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков — не больше 8 рабочих дней с даты поступления документов и информации, которые указаны в ч. 4-6 ст. 104 44-ФЗ.
Какой срок исключения информации об участниках закупки из РНП? Срок исключения информации о недобросовестном поставщике из РНП исчисляется с даты, когда ФАС должна была разместить информацию в рамках требований контрактного законодательства. Например, если заказчиком информация об участнике закупки для включения в РНП направляется в ФАС с опозданием на 30 дней с регламентированной даты (по ч. 4-6 ст. 104 44-ФЗ — три рабочих дня с момента признания победителя уклонившимся от заключения контракта или с даты расторжения контракта), то информация о таком участнике исключается из реестра недобросовестных поставщиков раньше соответствующего срока на 30 дней. Нахождение информации о недобросовестном поставщике в РНП по истечении 2 лет с даты наступления у ФАС обязанности по его включению в реестр нарушает его права и законные интересы.

В этом же письме ФАС учла позицию Верховного Суда и рекомендовала территориальным контрольным органам в резолютивной части решения или в приказе (если участник закупки по решению суда включается в реестр) указывать информацию о недобросовестных поставщиках в табличной форме. Такую таблицу ФАС приложила к письму.

Так выглядит таблица с информацией, которую указывают в резолютивной части решения или в приказе о включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Почему изменили порядок включения в РНП

Последняя судебная практика говорит о том, что суды стали отменять решения ФАС о включении компаний в РНП за то, что ФАС включала компании в реестр недобросовестных поставщиков с опозданием, иногда на полгода, тем самым искусственно продлевая 2-летний срок нахождения компании в этом реестре. Собрали в таблицу примеры из практики:

Что такое реестр недобросовестных поставщиков

В законодательстве отсутствует определение, что такое РНП в госзакупках. В широком понимании, это систематизированные сведения об исполнителях, которых признали недобросовестными.

Реестр ведет Федеральная антимонопольная служба, руководствуясь порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков, который утвержден постановлением правительства от 25.11.2013 № 1062.

Официальный сайт реестра недобросовестных поставщиков ФАС находится в ЕИС в разделе «Контроль и аудит». Ссылка на сайте ФАС перенаправляет в ЕИС.

alt

Узнай стоимость своей работы

Бесплатная оценка заказа!
Читайте также:  Открылась запись в 1 класс

Оценим за полчаса!

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Список недобросовестных поставщиков позволяет предупредить других участников о неблагонадежности контрагентов.

Если в нем нет информации о компании или индивидуальном предпринимателе, это говорит либо об их добропорядочности, либо о том, что они не участвовали в закупках или не выигрывали их.

Если информация об ИП, компании, ее руководителе и учредителях, членах правления или иного коллегиального органа юрлица есть в списке, это ограничивает их возможности участвовать в других закупках.

Общий срок нахождения сведений на официальном сайте РНП составляет два года. Затем информация удаляется.

Направление информации в ФАС для включения в реестр недобросовестных поставщиков является обязанностью заказчика, а не его правом. Если он этого не сделает, ему грозит административная ответственность.

В ЕИС реестр недобросовестных поставщиков размещен в свободном доступе.

Основания для внесения в РНП

РНП по 44-ФЗ в области контрактной системы (государственных и муниципальных заказов) содержит информацию об участниках, которые уклонились от заключения контракта или не исполнили обязательства.

На стадии заключения контракта основаниями для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков являются:

  • уклонение победителя процедуры от заключения контракта (и заключение контракта с участником закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер);
  • уклонение единственного участника закупки, с которым заключается контракт в предусмотренных 44-ФЗ случаях.

Победителя включат в список, если он:

  • не подписал к установленному сроку проект контракта;
  • не предоставил все экземпляры контракта заказчику;
  • не предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта.

Основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков уже на стадии исполнения контракта:

  • заказчик расторг контракт в судебном порядке в связи с существенным нарушением его условий;
  • односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением исполнителем условий (например, нарушение сроков выполнения работ, установленных госконтрактом).

Какая информация включается в РНП

Информация, которая находится в реестре неблагонадежных поставщиков, перечислена в ч. 3 ст. 104 44-ФЗ. В ней указано, что в него попадают:

  • название, в т. ч. фирменное (если есть), место нахождения (для юрлица), Ф.И.О. (если есть), ИНН или аналог этого номера для иностранного лица в рамках зарубежного законодательства и ИНН учредителей и лиц, исполняющих функции исполнительного органа в организации или симметричный номер для иностранных компаний. Исключение — публично-правовые образования;
  • дата проведения электронного аукциона, подведения результатов конкурсных торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае, если победитель уклонился от заключения контракта;
  • дата, когда госзакупку признали несостоявшейся, в которой единственный пришедший участник уклонился либо отказал заказчику в подписании контракта;
  • дата заключения соглашения, которое не исполнили или исполнили ненадлежащим образом;
  • предмет госконтракта, цена и срок его выполнения;
  • ИКЗ;
  • повод и дата расторжения, если его расторгли по решению суда или в связи с отказом в одностороннем порядке;
  • дата, когда внесли эту информации в реестр недобросовестных поставщиков.

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Реестр недобросовестных участников закупок по 223-ФЗ

Его ведут органы Федеральной антимонопольной службы. Перечень сведений и документов, которые включаются в реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ, и порядок их направления заказчиками в ФАС РФ установлены постановлением правительства РФ от 22.11.2012 № 1211.

В рамках 223-ФЗ заказчикам дается право установить к участникам процедуры требование об отсутствии сведений как в реестре по 223-ФЗ, так и по 44-ФЗ.

Основания для внесения в РНП по 223-ФЗ

В РНП включаются сведения:

  • об участниках, которые уклонились от заключения договора (только если заключение договора по итогам процедуры являлось обязательным);
  • об исполнителях, с которыми договоры расторгнуты по решению суда.

При решении вопроса о включении участника в РНП необходимо проанализировать положение о закупках и закупочную документацию. К случаям обязательного заключения договора относятся конкурентные процедуры (конкурс, аукцион и т. п.) и не относятся остальные способы закупок (запрос предложений, запрос цен, запрос котировок и т. п.).

Расторжение договора во внесудебном порядке освобождает заказчика от обязанности направлять сведения в РНП.

Какая информация включается в реестр по 223-ФЗ

Список сведений утвержден постановлением правительства № 1211 от 22.11.2012. В РНП по 223-ФЗ попадают такие сведения:

  1. Запись из реестра и дата, когда уполномоченный орган включил в него сведения о недобросовестном поставщике.
  2. Название органа, который включил сведения о неблагонадежности подрядчика в реестр.
  3. Название ООО или другой организационно-правовой формы юрлица, Ф.И.О. физлица, которые уклонились от заключения договоров или с которыми соглашения по решению суда расторгнуты за существенные нарушения.
  4. Сведения о том, где находится юрлицо или живет физлицо: для компании — страна, индекс, название единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта и улицы, номер дома, корпуса и офиса; для физического лица — страна, почтовый индекс, название единицы административно-территориального деления Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта и улицы, номер дома, корпуса и квартиры, где физлицо зарегистрировано по месту жительства.
  5. ИНН, который присваивается налоговыми органами, или аналог этого номера в рамках законодательства зарубежных стран.
  6. Дата, когда комиссия подвела итоги закупки (если победитель уклонился от подписания договора), либо дата, когда признали закупку несостоявшейся, в которой единственный участник закупки уклонился от заключения договора (если участник по документации обязан это сделать), дата заключения договора, который не исполнили или выполнили, но ненадлежащим образом, реквизиты документа, которые подтверждают это.
  7. Сведения о договоре: наименование товаров, работ, услуг; код ОКПД 2 (нужно обязательно заполнить разделы, классы и подклассы, группы и подгруппы видов продукции и категорий и подкатегорий продукции); валюта; цена; срок исполнения; код валюты договора.
  8. День, когда расторгли договор. Укажите основания (существенное нарушение поставщиком условий соглашения) и документ, на котором основано расторжение (например, решение суда).

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Алгоритм проверки поставщика в РНП

Вот пошаговая инструкция, как проверить в реестре недобросовестных поставщиков:

Шаг 1. На главной странице сайта ЕИС нажимаем кнопку «Органам контроля».

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Шаг 2. В открывшейся вкладке находим раздел «Контроль и аудит» и кликаем на вкладку «Реестр недобросовестных поставщиков».

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Шаг 3. Настраиваем фильтры поиска. В этом разделе размещены и реестр недобросовестных поставщиков по 44 ФЗ по 223-ФЗ, и реестр недобросовестных подрядных организаций по ПП № 615. По умолчанию выбраны три варианта. Но ищут только по одному из них, убрав лишнюю галочку.

Шаг 4. Чтобы проверить ИНН в реестре недобросовестных поставщиков, ФАС достаточно ввести данные в строке поиска и нажать на лупу. ИНН — обязательный параметр в ЕИС, без него юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не сможет зарегистрироваться. Быстрый поиск делайте и по наименованию контрагента.

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Шаг 5. Если есть дополнительные данные, воспользуйтесь опцией «Расширенный поиск».

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Шаг 6. Выберите, по какому закону хотите искать, введите известную информацию о поставщике и нажмите на кнопку «Найти».

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Как автоматически проверить сведения из РНП

Сайт ЕИС автоматически проверяет информацию об участниках закупок в РНП.

Проверка проводится, когда в системе формируют итоговые протоколы, в которых определяется поставщик, в том числе протоколы рассмотрения одной заявки на участие в конкурсе или по итогам конкурентных процедур, которые проводятся в неэлектронной форме. Проверяется информация из РНП о победителе и об участнике, заявке которого присвоен второй порядковый номер (если такой участник есть).

Когда сохраняете протокол, система проверит сведения об участниках на предмет наличия в едином реестре РНП. Если окажется, что участники в нем есть, система предупредит об этом.

Источник: https://goscontract.info/kontrakt/reestr-nedobrosovestnykh-postavshchikov

Психологи дали совет родителям, как избежать «травли» за отказ платить школьные поборы

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

В среду, 4 марта, в 14.00, в пресс-центре Медиагруппы «Патриот» состоялась пресс-конференция на тему «Поборы в школах — есть ли решение проблемы». В работе круглого стола, посвященного этому вопросу, приняли участие общественные деятели, психологи и адвокаты. Модератором дискуссии выступил генеральный директор Федерального агентства новостей Евгений Зубарев.

Перед обсуждением повестки дня участникам конференции показали видео с результатами опроса, который ФАН провел среди жителей России. На нем наши сограждане высказались о своем отношении к проблеме поборов в общеобразовательных учреждениях: одни были недовольны сложившейся ситуацией, в то время как другие заявляли, что слышали о подобном только от третьих лиц.

Читайте также:  Всем школам и вузам страны присвоят категории безопасности

По видеосвязи из Москвы с пресс-центром Медиагруппы «Патриот» связался депутат Государственной думы Сергей Вострецов. Парламентарий заявил, что практика «сдачи денег на нужды школы/класса» родом из 90-х — времени, когда у образовательных учреждений было хроническое недофинансирование.

«Но самое страшное, что поборы иногда осуществляются и в благополучных школах — уже не от нужды, а от привычки. И с этим нужно серьезно бороться», — убежден Вострецов.

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Однако острой проблемы нет, убеждена начальник юридического сектора департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования комитета общего и профессионального образования Ленинградской области Оксана Кокоулина. Тем не менее, по ее словам, имеющие место быть крайне нераспространенные незаконные сборы средств решительно пресекаются исполнительной властью.

Сопредседатель РОО «Санкт-Петербургский городской родительский комитет» Михаил Богданов объяснил, почему со стороны родителей школьников практически не поступают жалобы в прокуратуру на предмет вымогательств со стороны школ.

«Очень четко ведется работа со стороны правоохранительных органов — и любые, даже косвенные намеки на то, что есть какие-то незаконные поползновения со стороны образовательных организаций, тщательно проверяются», — уверен Богданов.

Так что, продолжил он, руководители школ по максимуму пытаются не подставляться и перекладывают всю ответственность по сбору средств на родительские комитеты, которые могут собирать деньги в любых количествах практически на все, что угодно — ведь это частные лица, а личная инициатива не наказуема.

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Детский психолог Олеся Андрианова вступилась за школьных учителей. По ее словам, некоторые родители настолько любят устраивать конфликт на пустом месте, что вместо того, чтобы сдать, как все, 100 рублей на ленточки своему сыну-первокласснику, идут и пишут заявления в прокуратуру.

«И получается такая история, что родитель вместо создания благоприятной психологической обстановки в социуме, в который отдает своего ребенка, устраивает травлю его учителю. Зачем это все? Речь-то, в основном, даже не о суммах: я сама мама и больше 2 тысяч рублей в год мы никогда не сдавали», — рассказала Андрианова.

Детский психолог заявила, что сдавать деньги на нужды класса — это норма, как норма и то, что учителям скидываются на букеты.

«А почему нет? Ведь преподаватель — это тоже часть образовательной группы, ее лидер и тот, кто ее создает», — убеждена Андрианова.

Руководитель учреждения «Ольгинские приюты» и директор центра родительской культуры «Светлица» Ольга Лукоянова рассказала, что она, как многодетная мать, думает о проблеме «поборов». По ее словам, большинство опрошенных ею на этот счет родителей совершенно спокойно относятся к тому, что собирают деньги на «какие-то нужды» класса.

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Однако если кто-то из пап и мам отказывается вносить необходимые суммы, которые ранее были оговорены на заседании родительского комитета, начинается их травля.

«Чаще всего такие люди на собраниях ни за что не голосуют и молча соглашаются, понимая при этом, что не смогут платить — и в течение года не сдают деньги.

Другие родители-члены комитета, как правило, возмущаются подобным поведением, и во многих школах происходит «булинг» «бедняков».

Но производят ее отнюдь не учителя, а они сами — причем опосредованно, через детей, зачастую специально подговаривая своих чад дразнить сверстников за «бедноту» или «нечестность» их пап и мам», — объяснила Лукоянова.

Чтобы избежать «булинга», родители, несогласные с решениями их комитета, не должны молчать, уверена партнер адвокатского бюро «ЮК Гессена» и практикующий адвокат Наталия Аксенова.

По ее мнению, те, кто не имеет возможности платить «в общую кассу» или не хочет это делать, должны прямо и аргументированно об этом заявлять. В таком случае вероятность травли как их детей, так и их самих снизится до минимума.

Также она не согласилась с правильностью использования участниками и организаторами конференции слова «поборы».

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

«Я бы назвала нашу встречу иначе: «Сборы денежных средств: законные и незаконные», — заявила гостья пресс-центра.

— Есть взносы, которые оформляются официально с помощью договора и которые укладываются в рамки закона (например, организация детских кружков и секций).

А есть те, что берутся «с рук» — учителями или другими родителями, неважно — в таком случае нужно, конечно же, обращаться в прокуратуру, жаловаться на собраниях и заявлять свой протест везде, где только можно».

Детский психолог Никита Карпов заявил, что «вопрос поборов» — это не проблема школы как таковой, а самих родителей, которые, по его словам, могут быть «разной степени адекватности».

«Вообще совместный сбор средств становится именно проблемой только лишь по той причине, что многие взрослые попросту перестают вести себя как «взрослые», когда не могут договориться между собой.

Существуют родители с, так сказать, избыточной инициативностью — большое им за это спасибо — но они иногда просто отказываются слушать других.

Придумали, как им хочется, как им правильно, ну а если с этим кто-то не согласен, то это значит, что этот «кто-то» не прав. И ведут себя достаточно агрессивно», — сказал Карпов.

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Психолог убежден: худший из всех возможных оборотов ситуация набирает в том случае, когда конфликт между взрослыми выливается на их детей. Те, разумеется, впитывают весь негатив и «приносят» его в школу, где обмениваются им друг с другом.

Решением же проблемы, по словам Карпова, может стать своеобразная «институализация» родительских комитетов, которые внутри себя должны сформировать нормы, которым будут следовать все их члены.

Источник: https://riafan.ru/1256253-psikhologi-dali-sovet-roditelyam-kak-izbezhat-travli-za-otkaz-platit-shkolnye-pobory

Реестр недобросовестных родителей: за что можно попасть в базу «плохих родителей»

Полякова Елена. Образование: Костромская Государственная Сельскохозяйственная Академия. Дата: 24 января 2020. Время чтения 5 мин.

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Ежегодно в России возвращают в детские дома около 4000 усыновленных детей. Чтобы уменьшить это число, создан реестр недобросовестных родителей. Такая мера поможет избежать повторного усыновления сирот безответственными опекунами.

С 2020 года в РФ реализуется новый законопроект, принятый 28.02.2019 г. за № 298-р. Речь идет о внесении поправок в ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

Теперь информация о недобросовестных усыновителях будет доступна всем сотрудникам органов опеки, в том числе представителям прокуратуры, судов и органам исполнительной власти.

Вне зависимости от того, на территории какого региона они находятся.

Актуальность базы данных

Потребность в единой базе «плохих родителей» зрела давно. Фактически она существовала внутри регионов, но не являлась доступной для всех сотрудников в России, занимающихся вопросами усыновления.

В результате лица, которые были ограничены в правах, вновь получали разрешение, чтобы взять детей из приюта. В том числе лишенные родительских прав, недобросовестно исполняющие обязанности опекунов или попавшие под действие ст.

77 Семейного кодекса «угроза жизни и здоровью ребенка».

Материал в тему:  Размер пособия на усыновленного ребенка для опекуна.

После внесения изменений в ФЗ № 44-ФЗ от 16.04.2001 и создания Единой базы (реестра) закон ужесточили. Нерадивые матери и отцы, люди, ранее отказавшиеся от приемного ребенка, не смогут подать заявление вновь. Даже при переезде в другой регион РФ. То же касается и исполнявших обязанности усыновителей ненадлежащим образом.

«Законопроект Минобрнауки фактически дублирует ст. 69 Семейного кодекса РФ «Лишение родительских прав». Эта статья четко закрепляет основания и порядок лишения (или ограничения) родительских прав.

Во-первых, лишение родительских прав возможно только в судебном порядке, а у нас существует картотека судебных решений.

И единый реестр, который предлагает создать Минобрнауки, просто будет эту картотеку дублировать.

Кроме того, нельзя исключать, что ранее недобросовестный родитель, опекун или попечитель может исправиться — и это он тоже должен доказать в том числе деятельно.

Но для этого требуется не некий электронный реестр… а просто контроль за такими лицами. И не просто контроль, а еще и конкретная помощь.

Так что, на мой взгляд, создание нового реестра недобросовестных родителей фактически лишено смысла».

Константин Небытов, директор НМЦ им. Д.Р. Лунца.

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Кто попадает в «черный список»

Создается реестр на базе двух функционирующих банков данных федерального и регионального значения. В них уже занесены Ф.И.О. детей, нуждающихся в опеке, и данные потенциальных усыновителей, подавших заявку. Теперь будет третий подраздел, в который попадут:

  • родители, ограниченные в правах;
  • лица, ранее лишенные родительских прав;
  • те, кто отказался от опекунства;
  • утратившие право опекать по разным причинам.

В тему: как пожаловаться в органы опеки на плохое обращение с ребенком.

В реестр внесут уже имеющиеся сведения о «плохих родителях». Они есть у региональных представителей Органов опеки, в судах и т.п. В дальнейшем сведения будут дополняться с каждым конкретным негативным случаем. Общая информация будет доступна всем специалистам профильных структур РФ.

Факт из жизни! Каждый год в России в государственные детские учреждения (детдома) возвращают около 4 тыс. детей. Теперь после случаев возврата «ненужного ребенка» суд на основании решения передает сведения в Органы опеки, и вносится информация в реестр.

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

В качестве примера можно привести случай, шокировавший всю Россию. В 2013 году семья из Калининградской области усыновила четверых детей. В 2015 г. они взяли под свою опеку еще троих ребят-сирот. Ежемесячные выплаты на усыновленных детей составляли более 70 тысяч рублей. Но предприимчивым «родителям» этого оказалось мало.

В 2015 году они решили переехать в Москву, поскольку там сумма выплат более высокая, но переоформить социальное пособие не удалось. Тогда «родители-бизнесмены» решили не напрягаться, а просто сдали всех семерых сирот в московский детский дом.

Вы знаете таких горе-родителей, которых необходимо занести в черный список?

Нет, никогда не сталкивался

Чем закон поможет детям

Расставание по обоюдному согласию также чревато появлением опекунов в «черном списке». Вне зависимости от причины возврата, всегда страдает ребенок.

Новый закон убережет детей-инвалидов, которые попали в «круг порочной практики». Их берут, чтобы получать от государства пособия (от 15-20 тыс. руб. в зависимости от региона).

Но используют средства не по назначению. Или возвращают, не справившись с обязанностями по уходу и реабилитации. Разово выявив таких опекунов, их навсегда лишают права на усыновление.

Так планируется искоренить «постыдный бизнес».

Закон поможет детям, чьих родителей ограничили в правах из-за пагубных привычек, жестокого обращения. Теперь взрослые не смогут, переехав в другой российский регион, вновь оформить документы и получить права на усыновление (опеку) биологического ребенка, решив вернуть его в лоно семьи и обмануть сотрудников ООП.

Иного мнения придерживается адвокат Владимир Старинский.

«В создании такой базы нет необходимости, поскольку проблема вовсе не в том, что недобросовестным родителям передают детей, а в том, что между ведомствами не работает система электронного обмена данными. Запрет на передачу таким лицам детей есть и сейчас.

Согласно Семейному кодексу, лишенные ранее прав на воспитание не могут вновь усыновить ребенка или стать его опекунами. При этом самого понятия «недобросовестный родитель» в законодательстве нет, как нет и необходимости его вводить — это слишком широкий термин, определение которого может вызвать много проблем на практике.

Чтобы дети не передавались лицам, ранее лишенным родительских прав, необходимо наладить обмен информацией между ведомствами».

Владимир Старинский, адвокат.

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Что в перспективе

Существование вышеописанной базы, созданной на уровне отдельного региона, вполне оправдывает себя. Работает новый закон или нет, покажет время. Предполагается, что доступ всех сотрудников профильных организаций РФ, имеющих отношение к усыновлению и опеке над ребенком, к Единому реестру только улучшит ситуацию.

Источник: https://yakapitalist.ru/news/reestr-nedobrosovestnykh-roditeley/

В 2020 году заработает реестр плохих родителей: что это и кто в него попадет

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Практически ежедневно в России принимается несколько законодательных актов, которые меняют жизнь государства и его граждан. Так уже с начала этого года вступает в силу положение о реестре «плохих родителей», которое должно сделать жизнь детей более безопасной.

Что изменилось в законодательстве

Этот законодательный документ вносит некоторые поправки в Семейный кодекс и Закон о банке данных на детей, которые остались без родительского попечения. Недобросовестные родители и опекуны, попавшие в поле зрения государства, будут внесены в особый реестр и в дальнейшем не смогут повторно получить детей.

Согласно законодательству, теперь на судебные органы возложена задача направлять выписки из решений, которые касаются неблагонадежных родителей, опекунов или недобросовестных усыновителей, не только по месту регистрации ребенка, но и в органы опеки.

Последние будут передавать региональному оператору для внесения в трехдневный срок в «черный список» не только информацию о сиротах, но и людях, которые имели к ним какое-либо отношение. Инициатором создания такого реестра стало Министерство образования и науки РФ.

 Кто рискует попасть в реестр

Сегодня в России функционируют банки данных на сирот: федеральный и региональные, благодаря которым существует возможность найти детишкам новых родителей. Причем в них содержатся сведения не только о сиротах, но и о лицах, изъявивших желание взять ребенка на воспитание. С 1 января 2020 года в реестр будет добавляться следующая информация:

  • о родителях, лишенных родительских прав или имеющих в них ограничение,
  • о тех, кто отстранен от опекунства,
  • о бывших усыновителях, которые не оправдали себя.

Таким образом, база данных будет постоянно обновляться и пополняться сведениями не только о неблагонадежных родителях, но и о людях, которым суд своим решением вернул право называться родителями.

 Чем это грозит родителям и чем поможет детям

Сейчас граждане, лишенные родительских прав или опекунства, также не могут заново усыновить/удочерить ребенка или оформить опекунство. Однако в реальной жизни происходит повсеместное нарушение законодательства, поскольку не существует данных о таких людях в единой базе.

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Благодаря нововведениям, теперь невозможно будет передать детей на воспитание лицам, которые не имеют на то прав, и «плохим» родителям. Кроме того, будет определен порядок передачи информации о таких гражданах между соответствующими ведомствами.

На сегодняшний день существует пагубная практика брать на попечение детей, в том числе и инвалидов, с целью получения государственного пособия и улучшения своей материального благосостояния. В дальнейшем такие опекуны или усыновители плохо обращаются с детьми, а то и вовсе возвращают их за «ненадобностью».

Участились случаи гибели детей из-за ненадлежащего присмотра за ними. Статистика показывает высокий процент возбуждения уголовных дел, а в основном многие недобросовестные родители остаются безнаказанными. Кроме того, они могут менять место жительства без разрешения на то органов опеки.

Цель изменений в законодательство – повышение степени защиты детей от опасных и неблагонадежных лиц, а также предотвращение манипуляций с опекунством ради наживы. С вступлением в силу нового закона у таких опекунов или усыновителей не будет шансов взять на воспитание еще одного или даже нескольких детей.

Читайте также:  В россии слишком много выпускников вузов

Источник: https://pan.ru/obshhestvo/v-2020-godu-zarabotaet-reestr-ploxix-roditelej/

Как не попасть в Реестр недобросовестных поставщиков по 44‑ФЗ?

Статья актуальна на 1 января 2020

Включение в РНП может стать серьезным испытанием как для опытных участников, так и для начинающих. Для первых — это риск потерять часть заказов и прибыли. Для вторых — повод отказаться от дальнейшего участия в госзакупках. На каких этапах участникам нужно быть особенно внимательными?

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Собственное решение участника. Так случается, когда с момента подачи заявки до выигрыша рентабельность контракта существенно снизилась.

В этом случае поставщик сам выбирает меньшее из двух зол: выполнить контракт с финансовыми потерями, но сохранить статус добросовестного поставщика или на два года лишиться возможности участвовать в большинстве госзакупок и потерять обеспечение заявки (при участии в электронном аукционе или конкурсе).

Технический сбой.

Бывает и так, что после победы в электронном аукционе поставщик готов подписать контракт, но в последний момент не может этого сделать из-за отключения электричества в офисе или технического сбоя на ЭТП, где проводилась закупка.

Если собрать доказательства, что эти проблемы действительно были, попадания в реестр удастся избежать. С 2020 года доказать свою правоту поможет плагин Независимый регистратор, который фиксирует все действия ЭТП и поставщика.

Несоблюдение сроков подписания контракта. Срок, в который поставщик обязан подписать госконтракт, оговорен в 44-ФЗ. Например, для электронного аукциона он составляет 5 дней с момента получения проекта контракта. Важно то, что контракт заключается после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта.

Часто причиной несоблюдения сроков становится именно невозможность быстро оформить банковскую гарантию — популярный вид обеспечения. Чтобы предотвратить эту ситуацию, в первую очередь поставщику стоит заранее уточнить, входит ли обслуживающий его фирму банк в список финансовых организаций, имеющих право выдавать гарантию по 44-ФЗ.

Если нет, узнать условия получения гарантии в другом банке и, при необходимости, заранее их выполнить (например, открыть в нем счет или собрать пакет документов). Во-вторых, оформлять гарантию в электронном виде. Процесс в этом случае может занять всего 1 рабочий день, а при последующих обращениях в тот же банк — несколько часов.

Причины включения в РНП при выполнении контракта

Еще одно основание для включения в реестр недобросовестных поставщиков — нарушение исполнителем обязательств по уже заключенному контракту.

Если контракт не исполняется или исполняется ненадлежащим образом, заказчик может его расторгнуть его по решению суда или в одностороннем порядке (такое условие должно быть прописано в контракте).

Если суд установит, что исполнитель нарушил условия подписанного контракта, избежать включения в реестр практически невозможно.

Вывод тут один — на этапе подачи заявки и подписания контракта внимательно изучать требования заказчика к срокам, объему и качеству товаров и услуг. Это существенные условия контракта, которые нельзя поменять. 

Посмотрите, что делать, если заказчик все-таки включает вас в РНП. 

Текст и иллюстрации запрещено копировать без активной ссылки на сайт Контур.Закупок.

В х к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

Источник: https://Zakupki.Kontur.ru/site/articles/35-how-not-to-fail

Минобрнауки России предлагает создать реестр недобросовестных родителей

Колонка родителей: как попасть в списки недобросовестных

Соответствующая инициатива представлена министерством для общественного обсуждения. Законопроектом предлагается создать реестр недобросовестных родителей в связи со случаями передачи детей под опеку и на усыновление лицам, лишенным родительских прав или ограниченных в родительских правах, а также отстраненных от обязанностей опекунов. Авторы документа отмечают, что происходило это из-за отсутствия информационного взаимодействия между компетентными органами.

В анкету недобросовестного родителя, усыновителя, опекуна, попечителя, планируется включать следующую информацию:

  • ФИО гражданина, информацию о поле, дате и месте его рождения, о номере СНИЛС, гражданстве, о паспорте, семейном положении, месте жительства, номере контактного телефона и т. д.;
  • реквизиты решения суда о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах, в том числе срок ограничения (об отмене усыновления, реквизиты распоряжения органа опеки и попечительства об отстранении гражданина от обязанностей опекуна (попечителя);
  • о количестве детей, в отношении которых приняты решения о лишении (ограничении) родительских прав, отмене усыновления либо отстранении опекуна, их ФИО, а также при наличии реквизиты свидетельства о рождении или паспортные данные; 
  • о прекращении (с указанием причин) учета сведений о недобросовестном родителе, усыновителе, опекуне, попечителе.

Для идентификации персональных данных недобросовестных родителей при изменении ими ФИО законопроектом предполагается возможность запроса органом опеки и попечительства сведений о СНИЛС в ПФР. Помимо этого планируется возложить на суд обязанность направлять выписку из решения суда о лишении, восстановлении в родительских правах, отмене усыновления также в орган опеки и попечительства. 

Кроме этого, предлагается расширить перечень сведений, указываемых в банке данных об оказании социальной поддержки детям-сиротам, в частности об их обеспечении жильем. 

Сейчас в анкете ребенка, оставшегося без попечения родителей, есть раздел для внесения информации об оказываемых ему мерах поддержки, отмечает Минобрнауки России, при этом внесение этой информации возможно только при наличии соответствующих сведений у органа опеки и попечительства. Однако требование к ее обязательному сбору и обработке органом опеки и попечительства отсутствует.

С этой целью законопроектом планируется обязать ПФР, а также госорганы и организации, предоставляющие детям-сиротам и лицам социальную поддержку, направлять необходимые сведения в орган опеки и попечительства. Причем указанные сведения о социальной поддержке детей-сирот и лиц в банке данных планируется хранить до момента фактического предоставления мер поддержки или прекращения оснований для их получения.

Независимая антикоррупционная экспертиза документа1 завершится 15 ноября, а общественное обсуждение – 23 ноября.

  • Документы по теме:
  • ______________________________
  • 1 С паспортом законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» и Семейный кодекс Российской Федерации в части уточнения информации, содержащейся в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» можно ознакомиться на Федеральном портале проектов нормативных актов (ID 04/13/11-17/00074870).

Источник: https://www.garant.ru/news/1147524/

Как избежать списка РНП

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) – это список компаний-участников, уклонившихся от подписания контракта либо нарушивших его условия. Для 44-ФЗ и 223-ФЗ ведутся два разных РНП.

Они находятся в свободном доступе на сайте ЕИС: выберите в левом меню “Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок”, далее пункт “Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций”.

Также информацию о добросовестности конкретной организации можно найти на сайте Синапс в разделе Проверка контрагентов. На странице каждого юр.лица вы найдете отметку о том, числится ли оно в РНП (или числилось в нём ранее).

История 1

Компания А подала заявку на участие в аукционе на поставку лакокрасочных материалов. Однако позже появились более интересные варианты, и следить за тендером перестали.

Тем временем пришел день подведения итогов. Из нескольких поставщиков, подавших заявки, никто не явился в аукционный зал. Тогда комиссия заказчика рассмотрела вторые части заявок, отобрала те, что соответствуют требованиям, и назначила победителем участника, приславшего свою раньше всех – компанию А.

Ей был отправлен проект контракта, однако письмо почему-то попало в “Спам”. Прошло 5 дней, срок подписания был упущен, заказчик отправил сведения о поставщике в РНП и организовал новую закупку.

Комиссия ФАС в течение 10 дней рассмотрела дело Компании А, но не сочла уважительной причину задержки и добавила реквизиты компании, ФИО и ИНН ее руководителя в список неблагонадежных поставщиков сроком на 2 года.

Вывод 1

Отзывайте заявки, если передумали участвовать в тендере. Если запрещено отзывать, пришлите вторую – заказчик обязан отклонить все заявки, если их пришло больше одной.

Если же не отозвали, следите за результатами торгов – иногда победить можно совершенно неожиданно для себя.

Чтобы быть уверенными, проверять лучше не письма от ЭТП, а обеспечение заявки: если вы выиграли, его не разблокируют.

История 2

Компания Б решила поучаствовать в заманчивом тендере на оказание транспортных услуг. Заявку сформировали и отправили, обеспечение представили, но в победу мало кто верил.

В день подведения итогов тендерный специалист компании, который вел эту закупку, ушел на больничный и в торгах не участвовал. Когда же комиссия проверила вторые части, оказалось, что все заявки кроме той, что прислала компания Б, отклонены, поэтому заказчик вынужден заключить с ней договор на ее условиях, как с единственным поставщиком.

Когда тендерный специалист вышел с больничного, он обнаружил письмо с проектом контракта у себя на почте, но до истечения срока оставалось всего два дня. Тогда он связался с заказчиком, извинился и попросил отсрочку.

Даже если у компании нет замечаний по проекту контракта, она может подписать протокол разногласий – это один из способов выиграть время.

Победитель электронного аукциона не может вносить изменения в проект контракта, поэтому по закону он присылает заказчику документ, в котором указывает на недочеты, неточности, опечатки и просит их исправить (в других видах закупок нет четкой формы – изменения вносят по взаимному согласованию сторон).

На доработку и публикацию измененного проекта контракта заказчику дается 3 дня и еще 3 дня победителю на подписание. Закон не регламентирует количество протоколов разногласий, однако отсрочка, которую можно получить таким образом, ограничена: прислать последние уточнения нужно не позднее 13-го дня с даты опубликования итогов закупки.

Компании Б хватило и 6 дней, она успела предоставить обеспечение контракта и подписать его, поэтому не была внесена в список РНП.

Вывод 2

Заказчик тоже не заинтересован в том, чтобы контракт не был подписан, ведь тогда придется заново проводить закупку, а это потеря времени и сил. Поэтому, скорее всего, он еще и сам вам пришлет напоминание. Так что если вы намерены исполнить контракт, но по каким-то причинам не успеваете, стоит наладить контакт с заказчиком – у него есть инструменты, способные продлить сроки.

Даже если вы уже опоздали с протоколом разногласий, попробуйте направить заказчику письмо о том, что вы согласны подписать контракт, но вам нужно время. Он может заново вывесить контракт на ЭТП для подписания, сославшись на различные мелкие ошибки. Если заказчик пойдет навстречу, это избавит вас от более серьезных проблем, связанных с попаданием в “черный список”.

Однако стоит иметь в виду: заказчик обязан передать данные о недобросовестности поставщика в ФАС в течение 3 рабочих дней. Иначе ему грозит административная ответственность.

История 3

Компания В приняла участие в тендере на оказание клининговых услуг и выиграла его. Однако из-за технических проблем у банка не успела вовремя предоставить обеспечение контракта. Заказчик передал дело в ФАС.

Руководитель компании ознакомил комиссию с ситуацией, предоставил свою переписку с банком и доказал, что задержка произошла не по его вине. Компания В успешно подписала и выполнила контракт.

Вывод 3

Если вы намерены подписать контракт, задержка происходит не по вашей вине, а заказчик отказывается сотрудничать – готовьтесь защищать свою репутацию.

Заранее подготовьте возражения на жалобу заказчика, изложите факты, доказывающие, что вы пытались уложиться в сроки, но вам помешали непреодолимые обстоятельства. В качестве доказательств используйте, например, переписку с банками и брокерами, гарантию или платежку о переводе суммы обеспечения контракта.

Если комиссия ФАС решит, что причина неуважительная, в течение 3 дней вас внесут в реестр НП. Далее придется оспаривать это решение уже в арбитражном суде.

История 4

Компания Г подала заявку на участие в тендере на изготовление и монтаж мебели. Желание выиграть эту закупку было велико, и в ходе торгов представитель компании снизил НМЦК в четыре раза, благодаря чему выиграл аукцион.

Компания подписала проект контракта, предоставила его обеспечение, однако вскоре оказалось, что заказчик передал информацию на рассмотрение комиссии ФАС.

Дело в том, что сумма обеспечения осталась стандартной, тогда как в рамках антидемпинговых мер при снижении начальной цены контракта на 25% положено увеличивать ее в полтора раза и предоставлять документы о добросовестности. В итоге Компания Г попала в РНП на 2 года.

Вывод 4

Обеспечение контракта – важный этап исполнения госзаказа, невнимательность к нему часто влечет проблемы. Например, срок или сумма гарантии может быть меньше, чем необходимо, или не учтены антидемпинговые меры, как в случае Компании Г. Чтобы случайно не поставить жирный крест на своей бизнес-репутации, рассчитайте гарантийный лимит заранее и согласуйте проект гарантии с заказчиком.

Если вы попали в черный список, вам запрещено участвовать в госзакупках. Более того, не поможет ни открытие нового юридического лица, ни ИП, так как в РНП попадает не только наименование, адрес и ИНН организации-нарушителя, но и ИНН и ФИО руководителя и всех учредителей.

Также имейте в виду, что РНП перед подписанием контракта проверяют не только государственные заказчики, но даже многие компании, не имеющие отношения к госзакупкам, так как это простой и доступный способ выявить неблагонадежных контрагентов.

Источник: https://synapsenet.ru/articles/details/228-kak-izbezhat-spiska-rnp

Недобросовестных родителей предложено внести в «списки»

Москва, 10 ноября 2017, 08:37 — REGNUM Недобросовестных родителей, усыновителей и опекунов Минобр РФ предлагает заносить в специальный реестр, соответствующий законопроект размещен 9 ноября на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов.

В пояснительной записке к законопроекту, разработанному во исполнение поручений президента РФ, говорится о том, что недобросовестные родители, усыновители и опекуны могут, вопреки Семейному кодексу России, стать опекунами ребенка и даже его усыновить. Причина таких нарушений закона заключается «в отсутствии порядка взаимного обмена сведениями о таких лицах между компетентными органами», подчеркивают в Минобрнауки.

  • Также ведомство приводит статистику о лишении родительских прав в 2016 году.
  • «33 979 родителей были лишены родительских прав, 8165 родителей были ограничены в родительских правах, принято 852 решения ‎об отстранении от обязанностей опекуна за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей и об отмене усыновления по вине усыновителя», — говорится в пояснительной записке.
  • Ведомство констатирует, что при отсутствии единого реестра об оказании сиротам социальной поддержки сведения об этой сфере между различными регионами не могут быть отрегулированы.
  • Авторы законопроекта предлагают, кроме прочего, дополнить информационный банк данными о детях, оставшихся без попечения родителей, информацией об имуществе, образовании, трудоустройстве сирот и прочих мерах помощи, которая была им оказана.
  • «Предлагаемые законопроектом изменения обеспечат исключение передачи детей на воспитание в семьи недобросовестных родителей, усыновителей, опекунов, попечителей, что отвечает интересам детей», — уверены в Министерстве образования.

Напомним, в мае 2017 года Владимир Путин подписал указ об объявлении 2018—2027 годов в стране «Десятилетием детства». Также президент поручил разработать план мероприятий до 2020 года. В итоге 26 июля в Общественной палате Российской Федерации состоялось обсуждение подготовленного чиновниками Минсоцзащиты проекта «плана детства».

По мнению экспертов из родительских организаций, документ содержит в себе практически все ювенальные «достижения» последних лет. В частности, в проекте вновь разработанного плана есть и т.н.

телефон доверия, по которому дети могут «пожаловаться на родителей», «секспросвет» с малых лет и пресловутое «жестокое обращение», которым теперь «ювеналы» именуют элементарное воспитание ребенка родителями.

Целый раздел посвящен созданию «системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия», что и является внедрением ювенальной юстиции по западному образцу.

Источник: https://regnum.ru/news/2343717.html

Ссылка на основную публикацию